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对资源综合利用重要性和紧迫性认识不足
长期以来一些企业对资源综合利用的重要性认识还有待于进一步提高，没有把资源综合利用看作是资源供应的重要来源，仅作为废物处理的措施，对资源综合利用的重要性和迫切性的认识亟待进一步提高。
完善和落实法规和行业现状的冲突
法规不完善，政策落实难我国缺乏资源综合利用的专项法规，虽然国家发布了一系列鼓励企业开发资源综合利用的规范性文件，但现有政策的连续性及政策的支持力度还不能适应形势发展的需要。部分地区还存在政策落实难、执行中有偏差等问题。
企业生产技术和装备创新问题
技术装备落后，创新能力不强缺乏自主知识产权的技术和装备，具有重大带动作用的共性和关键技术开发不够，许多可再生利用的废物得不到应有的开发利用，一些综合利用产品的技术含量低，附加值不高，竞争力不强。
数据库和行业基础问题
基础数据薄弱，能力建设滞后在国民经济发展统计体系中缺乏资源综合利用基础数据的统计，统计数据不完整、方法不统一，基础数据匮乏，信息交流不畅，难以作为宏观调控的基础材料。
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