《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》刚一发布，立即引来社会各界的一片喝彩。有人说出台及时，有人说规划科学，有人说意义重大，有人说要倍加珍惜。好《规划》是不是就代表着最后一定能修得“正果”，那可不一定。以前的实践告诉我们，要想达到《规划》目标，各方面都必须念好“落实经”。

审视节能与新能源汽车产业短短十几年的发展历程，国家出台了多项支持政策，其中，不少政策看起来是“那么美”。但是，有不少并没有达到预期目标。究其原因，除了政策自身对形势的预估出现偏差外，更多的是落实环节出了问题，执行层面打了折扣。这方面的例子非常多。比如2009年国务院发布的《汽车产业调整和振兴规划》，明确提出要清除地方限制汽车消费的措施，政策的有效期是3年，但是上海仍然在拍牌，对寥寥数十辆新能源汽车的牌照也没有松口免除。

历经2年多才出台的《规划》，既然凝聚了共识，又做到了务实明确，更加需要念好“落实经”，集纳智慧，保证各项目标顺利落地。在笔者看来，落实好《规划》，至少不能忽视以下三点。

第一，要搁置争议，统一认识，真抓实干。没有完美的《规划》，只有代表大多数人利益的政策。在《规划》已经确定的情况下，各方都应放下争议，把思想认识统一到《规划》上来。尤其是汽车企业，少开辩论会，多去实验室，把各项工作踏踏实实地抓起来。边实践，边探索，用创新成果引领产业发展。

第二，要有始有终，监控过程，考察效果。前事不忘后事之师，在《规划》落实上，必须吸取过去常常出现的“虎头蛇尾”现象。过去，一些政策在发布之初声势浩大，一段时间以后就慢慢沉寂，到政策退出时，没有人去追究实施的效果。要避免这一问题，应建立一套完整的政策管理流程和机制，有负责人，有监控，有考核，有淘汰，保证充分发挥政策在节能与新能源汽车产业发展初期的引导作用。

第三，要保障权威，手腕要硬，执行要严。《规划》出台后，有不少企业在叫好之余，又有担心。这是因为《规划》中有一些指标，比如到2015年乘用车新车平均油耗要降到每百公里6.9升，对企业而言难度很大。这些企业担心届时政府部门扛不住求情压力，放松要求。企业对政策有这样的形象不足为奇，过去确有这样的事情发生。因此，《规划》在落实过程中，必须避免拳头“高高举起，轻轻落下”，要维护政策权威，执行要严。

发布《规划》仅仅是一项政策的开始，即便如此也历时了2年多，几易其稿，难度不言而喻。相比之下，《规划》的真正落地要更难，除了常见的障碍外，还有一个战略性新兴产业带来的诸多不确定性。对此，从政府到企业，都需做好打硬仗的准备，齐心协力，念好这本“落实经”。(来源：汽车网)